Zonas francas. Un camino hacia la integración regional

Abstract

La zona franca constituye fundamentalmente una institución de naturaleza aduanera y se encuentra regulada principalmente en la ley 24.331. Han sido históricamente territorios separados o aislados (puertos o islas principalmente) que tenían un tratamiento aduanero diferenciado. Ello ha sido heredado por la ley argentina que establece que el área física que se declare zona franca será deslindada y cercada. Así la nombrada ley define a esta institución como “un ámbito dentro del cual la mercadería no está sometida al control habitual del servicio aduanero y su introducción y extracción no están gravadas con el pago de tributos, salvo las tasas retributivas de servicios que pudieren establecerse, ni alcanzadas por prohibiciones de carácter económico”. En el presente trabajo de investigación, de tipo exploratorio, propone hacer un recorrido breve por la historia de las zonas francas, se analiza la normativa legal vigente en el país, compuesta por la Constitución Nacional, la ley 24.331, la ley provincial 11.731, la ley 22.415 que contempla el Código Aduanero, algunos decretos de importancia, así como también se intenta realizar un análisis de lo que acontece en el Mercosur sobre propuestas, decisiones e informes que son parte de los procesos de integración económico ya que aparecen como una estrategia decisiva e indispensable para la reinserción de las economías en la Región. De esta manera se trata de fundamentar la necesidad de “aggiornar” la presente ley 24.331, para que sea una herramienta dinámica que seguramente servirá para facilitar el comercio, reducir tiempos y costos, generar mayor transparencia y mejores controles, además de simplificar los procedimientos aduaneros para facilitar el intercambio de bienes y servicios.