Índice de integración urbana : indicadores para la generación de hábitat sostenible en viviendas gestionadas por el estado : su aplicación en ciudades de escala intermedia

Abstract

A lo largo de la historia, las políticas de vivienda en Argentina se caracterizaron por la producción de vivienda; dejaron en muchas ocasiones, en un segundo plano, a la planificación y a las condiciones apropiadas para la generación del hábitat urbano. Problemas de localización, que utilizan zonas periféricas con falta de equipamientos y espacio público de calidad, con un modelo poco sostenible, fueron algunas de las cuestiones encontradas en su estudio. Pensar la política de vivienda bajo una concepción integral de suelo, infraestructura y vivienda no siempre fue posible. El crecimiento de las ciudades es una constante, ya que éstas producen tres cuartas partes de la energía mundial y provocan, en misma proporción la contaminación total (Naciones Unidas, 2015). Pensar en criterios de desarrollo urbano basados en la sostenibilidad resulta fundamental. En este marco, basado en la sostenibilidad, se busca la instrumentación de una herramienta mediante la aplicación de indicadores urbanos, que contribuya a la toma de decisiones a la hora de definir criterios para la localización de conjuntos habitacionales. Para llevar adelante este desafío, se estudiaron en una primera instancia, las políticas habitacionales producidas y llevadas adelante dentro de nuestro territorio. En segundo término, se realizó una búsqueda y estudio de antecedentes de indicadores urbanos. Luego se profundizó y se agudizó esa búsqueda hacia indicadores locales que estuvieran ligados concretamente a casos de vivienda social. Posteriormente, y ya con estos elementos adquiridos, se construye una herramienta metodológica basada en un índice y una batería indicadores para la evaluación de condiciones de habitabilidad bajo el paradigma de la sostenibilidad aplicables a proyectos de vivienda generados por el Estado. Para ello, se realizó una propuesta enmarcada en las dimensiones: i) física, espacial y funcional, ii) ambiental, iii) social, económica y cultural y iv) de gobernanza y se las subdividió en áreas temáticas y variables. La evaluación y selección final de indicadores fue realizada mediante un sistema participativo con referentes técnicos municipales, directivos de gestión y académicos vinculados a la planificación. Por último, se incursionó en la aplicabilidad de la herramienta bajo la ejemplificación de dos casos de estudio para evaluar su funcionamiento. En base a ello y realizando modelos comparativos, se propusieron luego, diferentes líneas de acción tendientes a la elaboración de futuras políticas urbanas. Los resultados ponen en evidencia que la aplicabilidad de indicadores con criterios de sostenibilidad contribuiría a la toma de decisiones en una etapa ex ante de su concepción para favorecer tanto gestión de los recursos del Estado como a la sociedad destinataria